用什么技术呢？是不是还得有后台管理和数据库呢？请大家指教！
------解决方案--------------------
最简单的方式用超链接就行了，可以做个后台来管理前台导航布局，数据库就看你的具体需求了
------解决方案--------------------
bootstrap的导航条不错
------解决方案--------------------
直接下载一个114导航 用就可以了 自己写 多麻烦
------解决方案--------------------
看你的具体需求了。如果你的导航网站经常要变动，就用数据库方便一些。如果变动不是很频繁，配置文件也能满足需要。如果很少变动，静态网页也足以满足需求。