关于调用servlet的有关问题

关于调用servlet的问题
写了两个servlet，分别是：servletListFiles、servletDownFile1
调用代码分别这样写：
    <form action="${pageContext.request.contextPath}/servlet/servletListFiles" method="post">
     <input type="submit" value="提交123">
    </form>

与

    <c:forEach var="me" items="${fileMap}">
        <c:url value="${pageContext.request.contextPath}/servlet/servletDownFile1" var="downurl">
            <c:param name="fileName" value="${me.key}"></c:param>
            <c:param name="realfilename" value="${me.value}"></c:param>
        </c:url>
        ${me.value}<a href="${downurl}">下载</a>
        <br/>
    </c:forEach>

问题：
调用servletListFiles时不会报错，但调用servletDownFile1就出现404错误，但是如果把${pageContext.request.contextPath}去掉，就能正常调用。为什么第一个servlet可以加${pageContext.request.contextPath}，而第二个不能呢？
------解决思路----------------------
很简单，因为<c:url>标签的一个功能就是会自动在url前面补上项目名称，方便开发者不需要自己写项目名