乱码有关问题，求指教

乱码问题，求指教
我今天也遇到这个错，什么原因？ssh框架，在action中
public String test() throws Exception{
ServletActionContext.getResponse().setCharacterEncoding("utf-8");
ServletActionContext.getResponse().getWriter().print("美国");
return NONE;
}
public String test1() throws Exception{
ServletActionContext.getResponse().setCharacterEncoding("GBK");
ServletActionContext.getResponse().getWriter().print("中国");
return NONE;
}
其他配置文件都是utf8，上面测试utf8美国乱码，gbk中国没有乱码
------解决方案--------------------
肯定还有哪一环编码没统一！server.xml是否改了！