近年来,住建部、环保部等部委陆续通报多批违规“求职”机构与人员,多地也专项清理整顿职业资格“求职”现象。根据住建部2017年公布的处罚通报,在2017年1月~2017年10月,共有19人申请注册存在提供虚假材料的违规行为;29人弄虚作假,存在以欺骗手段取得相关注册证书的行为;3名项目经理不到岗履职且发生重大事故被处罚。下面360建筑网小编带大家了解下"证书招聘"正给你带来安全隐患??
灰色链条带来安全隐患
近年来,住建部、环保部等部委陆续通报多批违规“求职”机构与人员,多地也专项清理整顿职业资格“求职”现象。但单单处理“求职”的持证者或违规招聘的企业机构是不够的,“求职”背后是持证人、中介和企业三方形成的职业资格证书招聘的利益链条,这个链条上各方环环相扣,已成为固有的灰色地带。
违规招聘让持证人、中介和企业三方得利,却给整个社会带来了不安全因素。证书招聘的公司往往是“一流投标、二流施工、三流管理”,为了取得项目而弄虚作假,必定会引发工程问题方面的安全隐患。而在建造、结构、环评等职业资格准入类领域,不具备相应资质的机构凭着招聘的资格证从事专业工作,将产生更大的风险。
有媒体报道,2014年底,北京清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地发生坍塌,造成10死4伤,事故背后存在所谓的“清华附中工程项目备案项目经理”叶耀东“求职”行为。
“白拿钱”的持证者也并非全无风险。目前建筑工程都是终身负责制,如果出现质量安全问题或事故,招聘在公司的证书持有者也将被追责,甚至入刑。上述工程事故发生后,住建部对叶耀东给予吊销一级建造师注册证书、终身不予注册的行政处罚。
违法成本低“求职”大行其道
无论相关证书注册管理办法还是建筑法、招投标法,都严格规定招聘是严格禁止的行为。去年5月,国务院出台《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》,也要求严肃查处职业资格“求职”“助考”等行为,可“求职”不绝,有专家认为违法成本低是一个重要原因。
“目前现行法律对‘求职’行为仅仅是严令禁止,并没有明确相应的处罚措施。从相关部委的处理结果来看,通常也只是对少数违规者吊销注册执业证书、撤销注册等行政处罚,对整个灰色市场形不成有效震慑。”国家行政学院博士后陈雪说,违法成本低、处罚力度不够在一定程度上导致“求职”行为在市场上大行其道。
社保系统有望全国联网“人证分离”将得到根本解决
由于一些基层建设部门工作人员习惯于“纸上监督”,对企业资质审查缺乏有效的监督手段,使得监管工作存在漏洞。河北省住建厅一位负责人坦言,过去信息收集不完善,导致“人证分离”现象很难发现与查处。
随着社保系统有望在2017年全国实现联网,将使“求职”难度加大。实现“求职”往往需要持证人在企业本地有社保,即需要证明“人证不分离”的情况。当各地的社保进行联网之后,监管部门可通过社保系统查询企业在职人员,并与资质要求比对,使相关企业资质的人员指标实现处于动态监控中,企业作弊的难度大大增加,“人证分离”的现象将会从根本上得到解决。
我们的建议:
进入2017年,人社部、住建部接连对“求职”挥出重拳,查处证书招聘的力度也不断加大。年初,人力资源和社会保障部进一步明确,将在2017年年底,基本实现全国社保一卡通。
一卡通的信息将包括:个人参保信息、个人就业信息、职业资格证书信息。社保信息全国一旦联网,对目前求职的影响具体分析如下:
一、人证分离的求职将消失:只要是社会保险和证书注册单位不一致,都将被查出来,人证分离的求职将消失。
例如:张三在A省A高校工作,社会保险交纳在A省A高校,因社保省级基本联网而全国暂无联网,张三的一级建造师证注册在B省B建设公司,B公司再给张三交纳一份社保,这样张三的证书就挂在了B建设公司。
全国社保一旦联网,则张三的社保只能A高校,或者在全国联网之前张三从A高校辞职。
二、人证合一的求职或将继续存在:这种求职隐蔽性大,被查处的难度也大。
例如:李四是B建设公司的文员,通过努力取得了一级建造师证书,并注册在B建设公司,单位使用其证书参与项目投标和项目施工过程检查,但李四并没有真正管理项目。
再例如:自由职业者王五,拥有一级建造师证书,因为自己不交纳社保,将社保与证书都挂在C建设公司。
社保联网不能直接解决这种求职,这类求职能否被终结,主要还是看住房和城乡建设主管部门对工程项目部检查手段与力度了。
三、一证同时多项目挂将被终结:这也目前常见的情况,在人证合一的情况,某建设单位证书有限,一本证书多个项目投标。这类求职与社保全国联网无直接关联,而伴随着住房和城乡建设部“四库一平台”工程项目信息数据库的完善,一证同时挂多项目的情况将被杜绝。
对企业的影响:若全国社保联网,将导致很多求职人员不再能够求职,同时一证多项目挂的情况也将越来越难,短时间内将出现证书紧缺情况,也就是说2018年或将是证书紧缺的一年,证书使用成本将进一步提高。未雨绸缪,建筑企业提前做好准备,不要让证书成为企业发展的绊脚石。
此外,企业/个人的信用将扮演越来越重要的角色。“一处失信,处处限制”将不再是一句空话,由多部委(门)构建的信用联合惩戒体系会发挥巨大的威力!
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