近日,从江西省安全生产监督管理局了解到,因室内装修引起重大火灾并造成10人死亡、13人受伤的“南昌市红谷滩新区唱天下量贩式休闲会所重大火灾事故”调查结果公布。接下来360建筑网小编带大家了解下警醒!装修施工引起火灾致10人死亡,39名责任人被处理!
《调查报告》有2万余字,为了帮助大家了解主要内容,度川管理研究部将主要相关内容整理如下,供各位建筑朋友们参考!
一、调查组认定此次火灾事故的直接原因为:唱天下会所改建装修施工人员使用气割枪在施工现场违法进行金属切割作业,切割产生的高温金属熔渣溅落在工作平台下方,引燃废弃沙发造成火灾。
二、造成火势迅速蔓延和重大人员伤亡的主要原因是:施工现场堆放有大量废弃沙发且动火切割作业未采取任何消防安全措施,火势迅速蔓延并产生大量高热有毒有害烟气,在消防设施被停用、疏散通道被堵塞、消防设施管理维护不善等多种不利因素下,造成了重大人员伤亡。
三、有关责任单位和个人存在的主要问题
1.唱天下量贩式休闲会所。是事故主体责任单位,安全生产主体责任不落实。
(1)未经批准非法组织改建装修施工。其改建装修工程未进行消防设计并报公安机关消防机构审核,未制定安全施工措施并报建设主管部门核发建设工程施工许可,擅自组织改建装修施工。
(2)违规肢解、发包改建装修工程。将改建装修工程中的拆除工程肢解并发包给不具任何质资的个人,规避监管。
2.工程施工承包方。是事故主要责任方,工程施工安全管理责任不落实。
(1)无资质承揽工程并违规层层分包。工程承包人刘毛毛、廖会荣未取得任何建设工程承包资质,违规承揽工程,并将工程层层转包、分包给同样不具备任何资质的个人。
(2)施工人员违法动火作业。施工人员在不具备特种作业资质的情况下擅自动火作业;施工现场动火作业未履行审批手续,未清理动火区域可燃物,未配备相应的灭火器材,未落实安全监护措施。
(3)施工现场组织混乱、安全管理缺失。施工现场组织无序、野蛮作业,在施工现场大量堆积拆除垃圾、沙发等,影响过道通行;安全责任不落实、安全管理极其混乱、安全措施严重缺位。
四、对事故责任人员和责任单位的处理意见
根据事故原因认定和责任划分,依据有关法律法规和党纪政纪规定,事故调查组对39名责任人、5家责任单位提出处理意见,其中:司法机关已对23人采取刑事强制措施。
1.事故直接责任人。
(1)李云中,群众,废品收购人员。因涉嫌重大责任事故罪,2017年2月26日被东湖区人民检察院批准逮捕。
2.南昌市红谷滩新区唱天下量贩式休闲会所。
(2)丁辉辉,群众,南昌市红谷滩新区唱天下量贩式休闲会所经营者。因涉嫌重大责任事故罪,2017年2月26日被东湖区人民检察院批准逮捕。
(3)丁伙芝,中共党员,南昌市红谷滩新区唱天下量贩式休闲会所股东。因涉嫌重大责任事故罪,2017年2月26日被东湖区人民检察院批准逮捕。
(4)田欢欢,群众,南昌市红谷滩新区唱天下量贩式休闲会所股东。因涉嫌重大责任事故罪,2017年2月26日被东湖区人民检察院批准逮捕。
(5)刘仁生,中共党员,南昌市红谷滩新区唱天下量贩式休闲会所股东。因涉嫌重大责任事故罪,2017年3月31日被南昌市公安局红谷滩分局取保候审。
(6)张宁,群众,南昌市红谷滩新区唱天下量贩式休闲会所股东。因涉嫌重大责任事故罪,2017年3月31日被南昌市公安局红谷滩分局取保候审。
(7)吕爱珍,群众,南昌市红谷滩新区唱天下量贩式休闲会所股东。因涉嫌重大责任事故罪,2017年3月31日被南昌市公安局红谷滩分局取保候审。
(8)涂宇亮,群众,南昌市红谷滩新区唱天下量贩式休闲会所股东。因涉嫌重大责任事故罪,2017年3月31日被南昌市公安局红谷滩分局取保候审。
(9)杜波,群众,江西聚合文化发展有限公司股东、南昌市红谷滩新区唱天下量贩式休闲会所股东。因涉嫌重大责任事故罪,2017年3月27日被南昌市公安局红谷滩分局取保候审。
(10)肖勇,群众,南昌市红谷滩新区唱天下量贩式休闲会所股东。因涉嫌重大责任事故罪,2017年3月27日被南昌市公安局红谷滩分局取保候审。
(11)缪任金,群众,南昌市红谷滩新区唱天下量贩式休闲会所员工。因涉嫌重大责任事故罪,2017年3月16日被南昌市公安局红谷滩分局取保候审。
3.工程施工队伍。
(12)刘毛毛,群众,唱天下量贩式休闲会所改建装修拆除工程承包人。因涉嫌重大责任事故罪,2017年2月26日被东湖区人民检察院批准逮捕。
(13)廖会荣,群众,唱天下量贩式休闲会所改建装修拆除工程承包人之一。因涉嫌重大责任事故罪,2017年2月26日被东湖区人民检察院批准逮捕。
(14)万爱国,群众,唱天下量贩式休闲会所改建装修拆除工程承包人之一。因涉嫌重大责任事故罪,2017年2月26日被东湖区人民检察院批准逮捕。
(15)张福生,群众,唱天下量贩式休闲会所改建装修拆除工程承包人之一。因涉嫌重大责任事故罪,2017年3月31日被南昌市公安局红谷滩分局取保候审。
(16)高贵,群众,与李云中共同收购废品。因涉嫌重大责任事故罪,2017年3月31日被南昌市公安局红谷滩分局取保候审。
(17)谢件保,群众,与李云中共同收购废品。因涉嫌重大责任事故罪,2017年3月31日被南昌市公安局红谷滩分局取保候审。
(18)吴淑明,群众,与李云中共同收购废品。因涉嫌重大责任事故罪,2017年3月31日被南昌市公安局红谷滩分局取保候审。
(19)彭永兵,群众,与李云中共同收购废品。因涉嫌重大责任事故罪,2017年3月31日被南昌市公安局红谷滩分局取保候审。
(20)丁光荣,中共党员,帮助刘毛毛承接拆除工程。因涉嫌重大责任事故罪,2017年3月17日被南昌市公安局红谷滩分局取保候审。
4.江西三星气龙消防安全有限公司。
(21)孙亮,群众,江西三星气龙消防安全有限公司三组组长。因涉嫌重大责任事故罪,2017年3月31日被南昌市公安局红谷滩分局取保候审。
(22)韩平平,群众,江西三星气龙消防安全有限公司技术员。因涉嫌重大责任事故罪,2017年3月20日被南昌市公安局红谷滩分局取保候审。
5.相关职能部门工作人员。
(23)薛炳成,中共党员,南昌市红谷滩新区沙井街办城管执法中队队员。因涉嫌玩忽职守罪,2017年7月5日被南昌市东湖区人民检察院取保候审。
附:调查报告
南昌市“2·25”重大火灾事故调查报告
2017年2月25日,南昌市红谷滩新区唱天下量贩式休闲会所(以下简称“唱天下会所”)发生一起重大火灾事故,造成10人死亡、13人受伤。
依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规,省政府成立了南昌市红谷滩新区“2·25”重大火灾事故调查组(以下简称事故调查组),全面开展事故调查工作。同时,邀请省检察院派员参加,并聘请了消防、建筑等方面专家参与事故调查工作。
事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘验、调查取证、检测鉴定,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理意见以及加强和改进工作的措施建议。
经调查认定,南昌市“2·25”重大火灾事故是一起生产安全责任事故。
一、基本情况
(一)起火建筑情况
起火建筑位于南昌市红谷滩新区红谷中大道348号,建筑名称为:海航白金花园5号楼,系“海航白金花园”小区建筑之一。
海航白金花园5号楼占地2887平方米,于2006年5月开工建设,2008年8月整体竣工验收备案。该建筑为框剪结构,总建筑面积44770.53平方米。地下1层,地上裙楼4层,有A、B两座塔楼,A塔楼为24层、B塔楼为16层,房屋用途性质为综合楼。各楼层主要功能(楼层功能见图1.2)为:
1层:唱天下会所、南昌白金汇海航酒店大堂、公寓大堂及经营商户;
2层:唱天下会所;
3层:办公用房,共有17家单位办公室;
4层:办公用房,共有18家单位办公室,另有南昌白金汇海航酒店海韵厅会议室;
F层:设备层,南昌白金汇海航酒店在此楼设有办公室、员工餐厅等。
A塔楼:5-12层为南昌白金汇海航酒店经营区,13-24层为公寓;
B塔楼:5-16层为公寓。
图1.2海航白金花园5号楼楼层功能区示意图
大楼安装有消防给水管路、机械排烟系统及消防应急照明、疏散指示标志、灭火器等消防设施。大楼消防控制室设在地下一层,消防维保单位为南昌文英消防安装工程有限公司。火灾发生前,大楼消防控制主机机械排烟系统处于“自动禁止”状态,机械排烟系统手动操作盘设置在“手动禁止”状态。
(二)事故相关单位情况
1.唱天下会所(起火单位)。该会所系个体工商户,为丁辉辉等十余名自然人共同出资创办经营,其经营场所为租赁的1、2层商铺,营业面积约3635平方米,房屋所有权人为江西省金兰德投资有限公司。
唱天下会所设有独立的火灾自动报警系统、机械排烟系统,消防应急照明、疏散指示标志、灭火器等消防设施,其自动喷水灭火系统、室内消火栓系统接入大楼共用的消防给水管路。2014年11月,唱天下会所与江西三星气龙消防安全有限公司签订了为期三年的消防设施维护保养合同,维护保养内容为唱天下会所火灾自动报警系统、自动喷淋灭火系统、室内消防栓系统和防排烟系统。
经查,唱天下会所于2010年8月开始首次装修施工,同年12月装修完毕,首次装修施工未申办施工许可证。事故发生时,该会所处于停业拆除原有装修状态。
相关证照办理情况:(编者注:因微信文章字数限制,此部分内容略,可点击本文末左下角“阅读原文”查看全文)
2.南昌白金汇海航酒店有限公司。成立于2007年7月,统一社会信用代码为913601006647670608,法人代表为朱燕。经营范围为公共场所(宾馆、理发店、就餐场所经营)、中型餐馆、停车服务等。具体负责酒店经营范围内区域、停车场及大楼消防控制室的管理,负责海航白金花园5号楼二次供水、供电、消防、通风等公共设施巡查。
3.江西省金兰德投资有限公司。成立于2007年12月,统一社会信用代码为91360100669764109W,法人代表为戴国辉。经营范围为实业投资、土地开发、整理、复垦、旅游项目开发等。该公司在海航白金花园5号楼1、2、3层均购有房产,其中1、2层房产租赁给唱天下会所作为经营场所,3层房产作为公司自用办公室。
4.江西三星气龙消防安全有限公司。成立于1992年4月,统一社会信用代码为91360100158267282W,法人代表为张刚。2015年1月取得“中华人民共和国消防技术服务机构资质证书”(赣公消技字〔2015〕016号),资质等级为临时一级,服务范围为各类建筑的建筑消防设施检测、维修、保养等,有效期至2017年6月30日。该公司为唱天下会所提供消防维保服务。
5.南昌文英消防安装工程有限公司。成立于2014年1月,统一社会信用代码为913601220910605772,法人代表为熊良友。2016年10月与南昌白金汇海航酒店有限公司签订了为期1年的建筑消防设施维修保养合同。经查,该公司未取得“中华人民共和国消防技术服务机构资质证书”。
(三)唱天下会所改建装修工程情况
1.改建装修工程承包情况。2016年12月,唱天下会所决定加盟使用“唯尚(V-SONG)”品牌并进行改建装修。2017年1月5日,唱天下会所股东丁伙芝与江西聚合文化发展有限公司股东杜波分别签订“品牌许可使用合同书”、“KTV前期筹划合同书”、“KTV项目委托管理合同书”及“装修设计合同”,约定唱天下会所必须按“唯尚(V-SONG)”品牌的装修风格进行标准化装修,装修设计费用30万元(唱天下会所已预付10万元)。同年2月15日,唱天下会所会议确定由股东丁伙芝负责财务及改建装修工程相关协调事项,股东丁辉辉、田欢欢、涂宇亮负责改建装修工程行政审批相关事项。同时在丁光荣的极力推荐和劝说下,唱天下会所确定将改建装修工程中的拆除工程由刘毛毛、廖会荣以15万元价格承包,并签订“KTV拆除协议”,约定将唱天下会所拆除至原始框架结构。
刘毛毛、廖会荣在承接拆除工程后,将墙体、天花板拆除及垃圾清运工程以12.7万元的价格分包给万爱国,另将唱天下会所内电线、金属装饰件等废品以2.2万元的价格出售给李云中。之后,万爱国又将墙体、天花板拆除工程以8.7万元的价格分包给张福生(工程承包情况见图1.3)。
2.拆除工程施工情况。2017年2月17日,唱天下会所自行停业,开始拆除音响、灯光、点歌系统等专用设备,并安排工作人员将会所内食杂超市使用的冰箱、冰柜、货架、置物篮等物品堆放至2层北侧两个楼梯间前室内。2月19日,会所内音响等专用设备拆除完毕。
2月20日,拆除工程施工人员正式进场施工,张福生负责召集民工将唱天下会所的墙体、吊顶拆除,施工过程中,施工人员将拆除的墙体砌块散乱地堆放在包厢和走道地面,并将包厢内搬出的沙发以及拆除的废料直接从2层平台抛堆至1层大堂;李云中与4名平日一起收购废品的人员负责拆卸和回收金属装饰物、电线等废品。
3.拆除工程施工期间消防设施情况。应施工方要求,唱天下会所在停业后,将生活用水、用电及消防喷淋水阀、火灾自动报警系统控制器、灭火器分别关闭、拆除和移除。
2月18日,江西三星气龙消防安全有限公司在唱天下会所要求下,指派韩平平前往唱天下会所,关闭了2处(1层、2层南部)消防喷淋系统阀门,同时拆除了火灾自动报警系统控制器;19日,唱天下会所杂工缪任金按照丁伙芝要求关闭了会所内生活用水、用电,同时将会所内所有灭火器收至室外移动板房内;24日,2层北部包厢内消防喷淋头被施工人员不慎破坏并喷水,施工人员遂将控制2层北部消防喷淋系统的阀门关闭。