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安监总局建立安全生产领域红黑名单机制:守信激励、失信惩戒!

热度:35   发布时间:2024-01-23 06:35:59.0

  对安全生产领域守信行为开展联合激励的实施办法


  第一条为认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和国家发展改革委、国家安全监管总局等26部门联合印发的《关于对安全生产领域守信生产经营单位及其有关人员开展联合激励的合作备忘录》(以下简称《备忘录》),有效激励生产经营单位安全生产守信行为,推动形成褒奖诚信的社会氛围,制定本办法。


  第二条纳入安全生产守信联合激励对象的生产经营单位,须同时符合以下条件:


  (一)必须公开向社会承诺并严格遵守安全生产与职业健康法律、法规、标准等有关规定,严格履行安全生产主体责任。


  (二)生产经营单位及其主要负责人、分管安全负责人3年内无安全生产失信行为。


  (三)3年内未受到安全监管监察部门作出的行政处罚。


  (四)3年内未发生造成人员死亡的生产安全责任事故,未发现新发职业病病例。


  (五)安全生产标准化建设达到一级水平。


  (六)没有被其他行业领域认定为失信联合惩戒对象的记录。


  第三条各级安全监管监察部门对纳入守信联合激励对象的生产经营单位可采取以下激励措施:


  (一)在制定执法检查计划时,减少对其执法检查的频次。


  (二)安全生产许可证到期后可通过申报有关资料,直接延期一个许可周期。


  (三)在申请安全生产政策性资金、评先评优活动中,予以优先考虑。


  (四)优先参与安全生产法规、规章和标准的制修订工作。


  (五)建立联合激励对象名录,作为安全生产典型示范企业加以宣传推广。


  (六)地方各级安全监管部门和各级煤矿安全监察机构还可结合实际,依法依规采取其他激励措施。


  第四条符合本办法第二条所有规定条件的生产经营单位,可向所在地安全监管监察部门提出申请,经所在地安全监管监察部门审核确认后,报送省级安全监管监察部门。各省级安全监管监察部门进行审查核实,对符合条件的,于每月10日前报送国家安全监管总局。


  国家安全监管总局办公厅汇总各地区报送的信息,分送各业务司局审核把关。审核通过的,在总局政府网站和中国安全生产报公示,公示期15个工作日。公示无异议的,纳入守信联合激励对象,向社会公告并通报有关部门。


  第五条生产经营单位守信联合激励管理自公布之日起计算,期限为3年。管理期限届满前,其条件仍满足本办法第二条规定的,可按照本办法第四条规定程序,提前3个月重新提出申请。


  第六条生产经营单位相关情况发生变化时,要及时告知所在地安全监管监察部门,并逐级报送至国家安全监管总局。对不符合守信联合激励条件的,及时移出守信联合激励对象管理,并通报相关部门,同时向社会公布。


  第七条生产经营单位应对本单位申请信息的真实性、完整性负责。发现生产经营单位通过报送虚假信息等不当手段取得联合激励资格的,在移出守信联合激励对象管理的同时,纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”。


  第八条各级安全监管监察部门要会同有关部门对纳入联合激励对象管理的生产经营单位,按照《备忘录》约定和国家关于社会信用体系建设的有关规定,分别落实各项激励措施。


  第九条各省级安全监管监察部门要建立联合激励信息管理制度,加强领导,落实责任,严格规范信息采集、审核、报送和异议处理等相关工作。对弄虚作假等行为,要严肃问责。


  第十条加强群众监督和舆论监督,鼓励举报联合激励对象的违法失信行为。举报经查属实的,对举报者按有关规定给予奖励。


  第十一条本办法由国家安全监管总局负责解释。


  第十二条本办法自印发之日起执行。


  当然了,国家安全监管总局可不光是有奖,也还有罚的哦。在2017年5月9日,安监总局下发了关于《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》的通知,具体如下:


  对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法


  第一条为认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和国家发改委等18部门联合印发的《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕1001号,以下简称《备忘录》),对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒,督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任、依法依规开展生产经营活动,制定本办法。


  第二条生产经营单位及其有关人员存在下列失信行为之一的,纳入联合惩戒对象:


  (一)发生较大及以上生产安全责任事故,或1年内累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的;


  (二)未按规定取得安全生产许可,擅自开展生产经营建设活动的;


  (三)发现重大生产安全事故隐患,或职业病危害严重超标,不及时整改,仍组织从业人员冒险作业的;


  (四)采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的;


  (五)被责令停产停业整顿,仍然从事生产经营建设活动的;


  (六)瞒报、谎报、迟报生产安全事故的;


  (七)矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未经验收合格即投入生产和使用的;


  (八)矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的;


  (九)发生事故后,故意破坏事故现场,伪造有关证据资料,妨碍、对抗事故调查,或主要负责人逃逸的;


  (十)安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证明,违规转让或出借资质的。


  第三条存在严重违法违规行为,发生重特大生产安全责任事故,或1年内累计发生2起较大生产安全责任事故,或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的典型较大生产安全责任事故的联合惩戒对象,纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。


  第四条各省级安全监管监察部门要落实主要负责人责任制,建立联合惩戒信息管理制度,严格规范信息的采集、审核、报送和异议处理等相关工作,经主要负责人审签后,于每月10日前将本地区上月拟纳入联合惩戒对象和“黑名单”管理的信息及开展联合惩戒情况报送国家安全监管总局。


  第五条国家安全监管总局办公厅对各地区报送的信息进行分类,会同有关业务司局审核后,报请总局局长办公会审议。审议通过后,通过全国信用信息共享平台和全国企业信用信息公示系统向各有关部门通报,并在国家安全监管总局政府网站和《中国安全生产报》向社会公布。


  国家安全监管总局办公厅和有关司局也可通过事故接报系统,以及安全生产巡查、督查、检查等渠道获取有关信息,经严格会审后,报请总局局长办公会审议。审议通过后,直接纳入联合惩戒对象和“黑名单”管理。


  第六条联合惩戒和“黑名单”管理的期限为1年,自公布之日起计算。有关法律法规对管理期限另有规定的,依照其规定执行。


  第七条联合惩戒和“黑名单”管理期满,被惩戒对象须在期满前30个工作日内向所在地县级(含县级)以上安全监管监察部门提出移出申请,经省级安全监管监察部门审核验收,报国家安全监管总局。国家安全监管总局办公厅会同有关司局严格审核,报总局领导审定后予以移出,同时通报相关部门和单位,向社会公布。


  第八条各级安全监管监察部门要会同有关部门对纳入联合惩戒对象和“黑名单”管理的生产经营单位及其有关人员,按照《备忘录》和国务院关于社会信用体系建设的有关规定,依法依规严格落实各项惩戒措施。


  第九条国家安全监管总局建立联合惩戒的跟踪、监测、统计、评估、问责和公开机制,把各地区开展联合惩戒工作情况纳入对各地区年度安全生产工作考核的重要内容。


  第十条各级安全监管监察部门要加强对安全生产领域失信联合惩戒工作的组织领导,严格落实责任,依法依规开展工作。对弄虚作假、隐瞒不报或迟报的,要严肃问责。


  第十一条本办法由国家安全监管总局办公厅负责解释。


  第十二条本办法自印发之日起执行。




  



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