struts2.1.6版本中存在一个Bug，即接收到的中文请求参数为乱码(以post方式提交)，原因是struts2.1.6在获取并使用了请求参数后才调用HttpServletRequest的setCharacterEncoding()方法进行编码设置 ，导致应用使用的就是乱码请求参数。这个bug在struts2.1.8中已经被解决，如果你使用的是struts2.1.6，要解决这个问题，你可以这样做：新建一个Filter，把这个Filter放置在Struts2的Filter之前，然后在doFilter()方法里添加以下代码
public void doFilter(...){
HttpServletRequest req = (HttpServletRequest) request;
req.setCharacterEncoding("UTF-8");//应根据你使用的编码替换UTF-8
filterchain.doFilter(request, response);
}