struts action 跳转 页面后 frameset 404 异常

struts action 跳转 页面后 frameset 404 错误
刚上手用struts ，开始跳转到首页面，首页面有frameset 来组织，组织如下：

<FRAMESET border=0 frameSpacing=0 rows="60, *" frameBorder=0>
<FRAME name=header src="header.jsp" frameBorder=0 noResize scrolling=no>
<FRAMESET cols="170, *">
<FRAME name=menu src="menu.jsp" frameBorder=0 noResize>
<FRAME name=main src="main.jsp" frameBorder=0 noResize scrolling=yes>
</FRAMESET>
</FRAMESET>

跳转后显示404错误，我不用struts action ，直接用servlet就可以。路径应该没问题。

求解,大家帮帮忙

------解决方案--------------------------------------------------------
<forward name="login" path="/WEB-INF/jsp/manage/login.jsp"/>


这里应该 /login.jsp 就可以了吧？

不需要跟 "/WEB-INF/jsp/manage"